一、规范性文件制定的必要性
《实施细则》出台的相关考虑，一方面，通过这些年的火灾事故，事后从原因分析来看，暴露出消防安全责任制不落实、工作措施不到位的问题。另一方面，现有的法律法规，包括政策性文件，对一些消防安全责任规定不是很具体，比较宏观，有一些模糊地带，特别是对行业部门，对政府有关职能部门、行业部门的消防安全职责规定的不是很具体。社会单位主体责任不落实、违法成本低，消防安全违规违章现象屡禁不止。针对这些问题，《实施细则》的出台有利于解决这些“顽症”，切实形成消防工作合力，提升全社会公共安全水平。再就是自2001年第十个五年计划以来，国家每五年都会出台相关规定，于2001年、2006年、2011年、2013年相继出台改进消防工作和消防工作考核细则等一系列文件，对推动每个时期的消防事业发展起到了积极的作用，这也就是我们出台《实施细则》的第二方面考虑。
二、拟解决的主要问题
《实施细则》的出台充分体现了市委、市政府对消防工作的高度重视，彰显了以人为本、心系百姓的鲜明执政理念。不仅有利于提升党委政府、行业部门、社会单位消防工作的积极性、主动性，而且对于解决新时期我市消防工作面临的一些新情况、新问题，为新时代中国特色社会主义建设创造良好的消防安全环境，必将起到强有力的推动和促进作用。
三、采取的主要措施
2020年6月15日，黑龙江省政府颁布了《黑龙江省消防安全责任制实施办法》，对消防安全责任制的实施作出全面、具体规定。尚志市委、市政府高度重视此项工作，刘海涛市长亲自做出批示，要求按照《黑龙江省消防安全责任制实施办法》的有关要求，制定出我市的消防安全责任制实施细则，在细则制定过程中，张超副市长多次对细则制定做出指示，市消防救援大队与政府办反复研究、讨论，制定出征求意见稿。在制定出征求意见稿后，分别向市政府33个相关部门与17个乡镇政府征求意见，最终在张超副市长的指导下，政府办的大力支持下，修改与完善了细则所涉及的各职能部门的消防安全职责。
解读机构：消防大队 张玉明
联系方式：0451-56766694