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主 题:解读《中华人民共和国行政复议法实施条例》
时间: 2010-09-30 来源:尚志市人民政府
  时 间:2010年9月30日8时至9时
 
  嘉 宾:市政府法制办主任 张志忠
 
  背景资料:《中华人民共和国行政复议法实施条例》
 
  导 言:行政复议,是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。因为行政复议的申请人都是公民、法人或其他组织,被申请人都是行政执法单位,所以,也称“民告官”案件。党和国家高度重视行政复议制度建设和实施工作。1990年12月24日,国务院发布《行政复议条例》,在我国建立了统一的行政复议制度;1999年4月29日,九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》;1999年5月6日,国务院印发了《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》;2007年5月23日国务院第177次常务会议通过了《中华人民共和国行政复议法实施条例》,于2007年8月1日起施行。为全面学习贯彻好这部行政法规,方便广大人民群众和企业申请行政复议,依法维护自己的合法权益,预防和纠正行政机关乱作为和不作为,推动法治政府建设,9月30日我们与市政府法制办主任张志忠同志进行了在线交流和探讨。
 
  访谈实录:
 
  [主持人]:什么是行政复议?
 
  [张志忠]:行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关或其他行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向上级行政机关或法律、法规规定的特定机关提出申请,由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。
 
  [主持人]、申请行政复议是否收费?
 
  [张志忠]:行政复议免费。
 
  [主持人]:哪些事可以提起行政复议?
 
  [张志忠]:对市政府所属各科局、各乡镇政府及地税局、质监局、工商局等尚志市行政区域内的行政执法单位有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议:
 
  1、 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的;
 
  2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
 
  3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
 
  4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
 
  5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
 
  6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
 
  7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
 
  8、认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
 
  9、申请行政机关履行保护人身财产、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
 
  10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
 
  11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
 
      [主持人]:哪些事不能提起行政复议?
 
  [张志忠]:1、行政机关作出的行政处分和考核、任免、辞退、回避、退休等人事处理决定以及工资福利待遇等内部行为;
 
  2、作为具体行政行为证据使用的技术鉴定结论;
 
  3、行政机关与公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷;
 
  4、行政机关作出的不具有强制力的指导行为;
 
  5、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法规定实施的行为;
 
  6、行政机关协助执行人民法院生效判决或者裁定的行为,但是超出人民法院生效判决或者裁定内容的除外;
 
  7、行政机关落实政策处理历史遗留问题以及对上访或者申诉问题作出的没有规定新的权利、义务的重复处理行为;
 
  8、行业自律组织按照内部自律规定作出的处理决定;
 
  9、司法行为和仲裁行为;
 
  10、法律、行政法规规定不属于行政复议受理范围的其他行为。
 
  [主持人]:申请行政复议应该提交哪些材料?
 
  [张志忠]:1、行政复议申请书一式三份;
 
  2、申请人身份证原件和复印件,单位提起行政复议还要提交营业执照原件和复印件、法人代表的身份证明;
 
  3、委托他人代为申请行政复议,还要提交授权委托书;
 
  4、能证明被复议的具体行政行为存在的材料,如行政处罚决定书、行政裁决书、工伤认定书等;
 
  5、其他能够支持复议请求成立的相关材料。
 
  [主持人]:行政复议申请书应载明哪些事项?
 
  [张志忠]:1、申请人的基本情况,申请人是公民个人的,要写明公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码;申请人是法人或其他组织的,要写明其名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;
 
  2、被申请人的名称;
 
  3、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;
 
  4、申请人的签名或者盖章,签名必须申请人手写,不能打印;
 
  5、申请行政复议的日期,该日期应是申请人向复议机构递交申请书的日期。
 
  [主持人]:申请人申请行政复议期限是多少?
 
  [张志忠]:公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
 
  [主持人]:行政复议机关办案期限是多少?
 
  [张志忠]:行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出复议决定;情况复杂,不能在规定期限内作出复议决定的,经批准,可最多延长30日。
 
  [主持人]:申请人如果不服行政复议决定,有哪些救济途径?
 
  [张志忠]:申请人不服复议决定的,不能再次提起行政复议,只能在收到复议决定书之日起,15日内向人民法院申请行政诉讼。
 
  [主持人]:行政复议到哪里去申请?
 
  [张志忠]:依据相关法律规定,市政府法制办代表市政府受理以市政府所属各行政执法单位和各乡镇人民政府为被申请人的行政复议申请。办公地点:市政府二楼法制办。咨询电话:53323937  电子信箱:szsfzb3@163.com
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